Правовые акты
Правовая основа переписи населения и жилищного фонда опирается на законодательство, обязательное для всей Европы и непосредственно применяемое к государствам-членам. При проведении переписи опираются на Регламент (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета о переписи населения и жилищного фонда, пункт 2 которого поясняет, что периодическая статистика основных семейных, социальных, экономических и жилищных характеристик населения и отдельных лиц необходима для определенных исследований с целью формирования региональной, социальной и экологической политики союза.
Вопрос защиты данных
Участие в переписи населения обязательно. Все собранные данные защищены в соответствии с принципами статистической конфиденциальности и защиты личных данных. Обязанность защищать данные вытекает как из Закона о защите личных данных, так и из законодательства в области статистики. Обработка личных данных подчиняется строгим требованиям безопасности, соблюдение которых гарантирует, что данные, представленные Департаменту статистики, тщательно защищены и используются только в статистических и научных целях.
Обязанность участвовать в переписи в Эстонии проистекает из Закона о государственной статистике, который предусматривает обязанность респондента отвечать на все вопросы переписи и давать правдивые и полные ответы.
Закон о государственной статистике предусматривает, что респондент имеет право давать ответы на вопросы о своих убеждениях на добровольной основе. Таким образом, в переписи есть необязательные вопросы. Например, ни от кого нельзя требовать ответов на вопросы о религиозных убеждениях или состоянии здоровья.
Общее положение о защите данных также запрещает обработку определенных типов персональных данных, раскрывающих расовое или этническое происхождение, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, членство в профсоюзах, генетические данные, биометрические данные для уникальной идентификации физического лица, данные о состоянии здоровья или данные о сексуальной жизни и сексуальной ориентации человека. Обработка данных, предоставляемых на добровольной основе, является законной в статистических и научных целях, как это и происходит в рамках переписи населения и жилищного фонда.
Безопасное хранение данных – приоритет Департамента статистики
Проведение переписи населения тесно связано с защитой личных данных. Уже на первом этапе обработки данных данные преобразуются таким образом, что личность предоставившего их человека не может быть идентифицирована. Все дальнейшее производство статистики и анализ осуществляется с использованием псевдонимных данных.
В соответствии с законодательством в области статистики Департамент статистики не может распространять полученные данные в персонализированной форме, также запрещено распространять данные в административных, юридических, налоговых и контрольных целях. Обязанность Департамента статистики – защищать собираемые и обрабатываемые в статистических целях данные. Безопасность данных связана с защитой личных данных и статистической конфиденциальностью. Обнародуются данные, которые не позволяют прямо или косвенно идентифицировать конкретные лица.
Более подробно о принципах защиты данных Департамента статистики можно узнать здесь.
Правовые акты, принятые в Европе для проведения переписей населения:
- Регламент (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г. о переписи населения и жилищного фонда (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 218, 13.8.2008, стр. 14–20
- Регламент Комиссии (ЕС) № 1201/2009 от 30 ноября 2009 г. о применении Регламента (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета о переписи населения и жилищного фонда в отношении технических спецификаций данных и их разбивки (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 329, 15.12.2009, с. 29–68
- Регламент Комиссии (ЕС) № 519/2010 от 16 июня 2010 г. о принятии предписанной Регламентом (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета программы статистических данных и метаданных населения и жилищного фонда (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 151, 17.6 .2010, стр. 1–13
- Регламент Комиссии (ЕС) № 1151/2010 от 8 декабря 2010 г. о применении Регламента (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета о переписи населения и жилищного фонда в отношении процедуры и структуры отчетов о качестве и технического формата для передачи данных (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 324, 9.12.2010, с. 1–12
- Регламент (ЕС) № 99/2013 Европейского парламента и Совета от 15 января 2013 г. о Европейской статистической программе на 2013-2017 гг. (текст, применяемый к ЕЭЗ и Швейцарии) Официальный журнал ЕС, L 39, 9.2.2013, стр. 12–29.
- Регламент (ЕС) № 1260/2013 Европейского парламента и Совета от 20 ноября 2013 г. о европейской статистике народонаселения (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 330, 10.12.2013, стр. 39–43.
- Подзаконный нормативный правовой акт Комиссии (ЕС) № 205/2014 от 4 марта 2014 г., устанавливающий единые условия для выполнения Регламента (ЕС) № 1260/2013 Европейского парламента и Совета о статистике населения Европы в отношении разбивки данных, сроков и поправок (текст, применяемый к ЕЭЗ), Официальный журнал ЕС, L 65, 5.3.2014, стр. 10–26
- Подзаконный нормативный правовой акт Комиссии (ЕС) № 2017/543 от 22 марта 2017 г., устанавливающий правила применения Регламента (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета о переписи населения и жилищного фонда в отношении технических спецификаций тем и их разбивки (текст, применяемый к ЕЭЗ), C/2017/1728, Официальный журнал ЕС, L 78, 23.3.2017, стр. 13–58
- Регламент Комиссии (ЕС) 2017/712 от 20 апреля 2017 г., устанавливающий сравнительный год и программу данных и метаданных статистики населения и жилищного фонда, предусмотренные Регламентом (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета (текст, применяемый к ЕЭЗ), C/2017/2433, Официальный журнал ЕС L 105, 21.4.2017, стр. 1–11.
- Подзаконный нормативный правовой акт Комиссии (ЕС) № 2017/881 от 23 мая 2017 г., применяющий Регламент (ЕС) № 763/2008 Европейского парламента и Совета о переписи населения и жилищного фонда в отношении процедуры и структуры отчетов о качестве и технического формата передачи данных и вносящий поправки в Регламент (ЕС) № 1151/2010 (текст, применяемый к ЕЭЗ), C/2017/3397, Официальный журнал ЕС L 135, 24.5.2017, стр. 6–14
- Подзаконный нормативный правовой акт Комиссии (ЕС) № 2018/1799 от 21 ноября 2017 г., устанавливающий временные прямые меры в области статистики для распространения выбранных тем переписи населения и жилищного фонда 2021 года с геокодированием по сетке с квадратом 1 км2 (текст, применяемый к ЕЭЗ), C/2018/7597, Официальный журнал ЕС L 296, 22.11.2018, стр. 19–27
- Подзаконный нормативный правовой акт Комиссии (ЕС) № 2019/2181 от 16 декабря 2019 г., устанавливающий в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/1700 Европейского парламента и Совета общие технические характеристики данных для множественных наборов данных (текст, применяемый к ЕЭЗ), C/2019/8842, Официальный журнал ЕС L 330, 20.12.2019, стр. 16–41.
Организация переписи тесно связана с защитой личных данных и правовым регулированием в области баз данных. Защита данных основана на реализации мер, необходимых для обеспечения как защиты личных данных, так и статистической конфиденциальности при обработке конфиденциальных данных на всех этапах.
Во внутреннем законодательстве организация переписи населения и жилищного фонда узаконена в главе 4 Закона об официальной статистике «Перепись». В этой главе также установлены данные о лицах и членах домохозяйств, дополнительно собираемые и обрабатываемые в связи с нуждами национальной государственной статистики.
Защита данных закреплена во взаимодействии как европейского, так и национального законодательства об обработке данных для статистических и научных целей. Соблюдение законности – это первичная мера, позволяющая обрабатывать данные только на законных основаниях.